清環(huán)連州罰﹝2024﹞11號(hào)

行政處罰決定書(shū)

當(dāng)事人名稱(chēng)：清遠(yuǎn)市連州寶成新材料建材有限公司

法定代表人：黃秦鑫

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441882MA535P2M7T

地址：連州市西江鎮(zhèn)大田村委會(huì)大田一社8號(hào)

我局于2024年9月21日起對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：1.你公司廠區(qū)門(mén)口外露天堆放有78個(gè)放置不飽和聚合樹(shù)脂的廢棄噸桶（空桶）、5個(gè)放置不飽和聚合樹(shù)脂的廢棄鐵桶（空桶），未放置于符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施內(nèi)。2.你公司混合攪拌及荒料成型工序產(chǎn)生的含苯乙烯廢氣經(jīng)活性炭吸附裝置處理后排放，但活性炭吸附裝置的側(cè)面、下方未完全密閉，存在明顯廢氣逸散情況。

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件、《排污許可證副本》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》；《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》《詢(xún)問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)視頻與照片、《責(zé)令改正決定書(shū)》（清環(huán)連州違改字〔2024〕24號(hào)）及送達(dá)回證、《行政處罰事先聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)連州罰告﹝2024﹞16號(hào)）。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款“貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存”和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放”的規(guī)定。

我局于2024年12月10日送達(dá)了《行政處罰事先聽(tīng)證告知書(shū)》（清環(huán)連州罰告﹝2024﹞16號(hào)），告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你公司依法享有的陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。對(duì)此，你公司于12月11日提交《行政處罰陳述與申辯書(shū)》，主要提出：1.露天堆放的空桶是提前放置于倉(cāng)庫(kù)外方便廠家裝車(chē)回用，因廠家人員未準(zhǔn)時(shí)趕到導(dǎo)致不規(guī)范貯存，不存在主觀故意。2.關(guān)于活性炭處理環(huán)節(jié)中，活性炭吸附裝置的側(cè)面、下方未完全密閉的情況，屬于未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且發(fā)現(xiàn)后已第一時(shí)間完成整改。綜上，申請(qǐng)我局考慮到你公司無(wú)主觀故意，積極配合調(diào)查并完成整改，未對(duì)環(huán)境造成影響，對(duì)你公司不予處罰。

我局案件審理委員會(huì)對(duì)你公司提出的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行了審議，認(rèn)為1.你公司的《排污許可證副本》載明了不飽和聚合樹(shù)脂的廢棄包裝桶屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)貯存在危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間。你公司未按要求規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物，存在主觀放任故意，不屬于不予處罰的情形。2.混合攪拌及荒料成型工序產(chǎn)生的含苯乙烯廢氣經(jīng)活性炭吸附裝置處理后排放，但活性炭吸附裝置的側(cè)面、下方未完全密閉，存在明顯廢氣逸散的違法行為屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》內(nèi)的輕微違法行為，你公司經(jīng)責(zé)令改正后立即改正違法行為且近一年內(nèi)屬于首次違法。依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十三條及《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》序號(hào)10的規(guī)定，我局決定部分采納你公司陳述申辯意見(jiàn)，對(duì)你公司混合攪拌及荒料成型工序產(chǎn)生的含苯乙烯廢氣經(jīng)活性炭吸附裝置處理后排放，但活性炭吸附裝置的側(cè)面、下方未完全密閉，存在明顯廢氣逸散的違法行為不予處罰。

你公司主動(dòng)申請(qǐng)并于2024年12月25日在《羊城晚報(bào)》A8版刊登了《清遠(yuǎn)市連州寶成新材料建材有限公司生態(tài)環(huán)境違法行為公開(kāi)道歉、承諾守法聲明書(shū)》，認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰并向社會(huì)公開(kāi)道歉作出環(huán)境守法承諾。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為你公司已改正環(huán)境違法行為，并向社會(huì)公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條適用公開(kāi)道歉承諾從輕制度的條件，決定酌情從輕處罰。

根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)情況，你公司的危險(xiǎn)廢物未放置于符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施內(nèi)的違法行為屬于一般處罰裁量檔次。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第六項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的”及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）的規(guī)定，我局決定按行政處罰告知罰款金額人民幣貳拾萬(wàn)元整（￥200,000.00）的50%降低罰款。因此我局對(duì)你公司作出如下行政處罰：

對(duì)你公司未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物的違法行為處以罰款拾萬(wàn)元整（￥100,000.00）。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：申峻材             電話：0763-6601673                    

地 址：連州市呂仙路18號(hào)  郵政編碼：513400                          

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

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2024年12月25日